Novi predlog zakona o ozakonjenju bespravne gradnje, koji je Vlada Srbije usvojila 26. septembra, izazvao je burne reakcije u stručnoj javnosti. Beogradska advokatica Sara El Sarag ocenila je da će ovakvo rešenje „ozvaničiti bezakonje“ i ozbiljno narušiti principe pravne sigurnosti i jednakosti pred zakonom.
“Zakon koji ruši temelje pravne države”
El Sarag smatra da predloženi propisi ne donose red u oblast bespravne gradnje, kako tvrde državni zvaničnici, već potpuno suprotno – uvode nepravdu pod plaštom sistemskog rešenja.
„Ovo nije korak ka uređenju stanja u građevinarstvu, već legalizacija haosa. Oni koji su gradili bez dozvola sada će biti izjednačeni sa građanima koji su savesno ispunjavali sve obaveze – od plaćanja poreza do pribavljanja dozvola. Takva praksa obesmišljava pojam pravne države“, poručila je advokatica.
Prema njenim rečima, pravo svojine, koje je zagarantovano Ustavom, ovim zakonom se ozbiljno dovodi u pitanje. „Umesto zaštite vlasništva, država će omogućiti da bespravni graditelji postanu faktički vlasnici, dok će se objekti u zaštićenim zonama automatski prepisivati na državu – bez suda i bez naknade. To nije reforma, to je oduzimanje prava pod okriljem zakona“, ističe El Sarag.
Katastar kao “arena nesigurnosti”
Advokatica upozorava da će katastar, koji bi trebalo da bude simbol stabilnosti i pravne sigurnosti, postati novo žarište pravne neizvesnosti.
„Upis u katastar morao bi da bude nepovrediv. Umesto toga, predlog zakona otvara prostor za naknadne sporove, nove tužbe i osporavanja prava svojine. Biće dovoljno da neko pokrene postupak, pa da se dovede u pitanje i ono što je decenijama bilo uredno uknjiženo“, navodi ona.
“Država šalje poruku da se nepoštovanje zakona isplati”
El Sarag upozorava da će savesni građani, koji su godinama poštovali propise, iz ove priče izaći kao gubitnici. „Novi zakon je u suštini nagrada za kršenje zakona. Oni koji su bespravno gradili biće nagrađeni, a oni koji su plaćali sve takse i dozvole, ispadaju naivni. Time država jasno poručuje – u Srbiji se više isplati zaobići zakon nego ga poštovati“, poručila je ona.
“Posebni uslovi” – zakon je novi prostor za korupciju
Posebno sporne su, kako navodi, odredbe koje uvode tzv. posebne uslove za evidentiranje i legalizaciju objekata. „U praksi to znači da će oni koji imaju političke veze ili dovoljno novca dobiti rešenje bez problema. Takve norme samo otvaraju vrata korupciji i stvaraju dodatni prostor za arbitrarnost službenika. Pošteni građani će, kao i do sada, ostati zarobljeni u beskonačnim postupcima“, objašnjava El Sarag.
Institucije nespremne za novi teret
Advokatica takođe sumnja da će nadležne institucije moći da sprovedu zakon u praksi. „Katastar je već preopterećen i spor. Umesto da se radi na digitalizaciji i modernizaciji, sada se na postojeći haos dodaje ogroman broj novih predmeta. Tehnologija ne može da zameni jasan zakon i efikasnu administraciju“, naglasila je.
Socijalna pravda kao izgovor za novi zakon
Vlada, s druge strane, tvrdi da će novim zakonom pomoći siromašnim građanima i socijalno ugroženima, ali El Sarag smatra da je taj argument samo „dimna zavesa“.
„U praksi, najviše će profitirati krupni investitori i ljudi sa političkim vezama. Priče o zaštiti seoskih domaćinstava i samohranih roditelja služe kao paravan za legalizaciju nelegalnih projekata moćnih pojedinaca. To nije socijalna pravda – to je politički marketing“, kaže ona.
“Državno sponzorisano bezakonje”
Na kraju, El Sarag zaključuje da ovakav zakon ponižava poštovanje propisa, a uzdiže bezakonje na nivo državne politike. „Građani koji su verovali u sistem sada će biti kažnjeni, dok će oni koji su ga zaobilazili biti nagrađeni. To nije reforma, već državno sponzorisano bezakonje“, poručila je advokatica Sara El Sarag.
Naslovnica
Foto: YouTube printscreen
